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日本ユネスコ国内委員会への働きかけについて

◎ナショナル・レポートと学会からの日本ユネスコ国内委員会への働きかけについて

　来年のCONFINTEA本会議、および、今年の秋に世界各地域で行われる地域準備会議に向け、各国で成人教育の現状に関する「ナショナル・レポート（National Reports on the Development and State of the Art of Adult Learning and Education in Preparation of CONFINTEA VI）」が作成されています。
　このナショナル・レポートはCONFINTEAの会議や報告書の基礎的資料となるもので、各国のユネスコ国内委員会が作成を担当し、ユネスコ生涯学習研究所（UIL=UNESCO Institute for Lifelong Learning、旧UIE=UNESCO Institute for Education）に提出することになっています。
　既に提出されたナショナル・レポートはUILのサイトで公開され、ダウンロードも可能です。


　提出締切（4月30日）は過ぎていますが、まだレポート作成途中の国もあります。日本も現在、本年10月に韓国で行われるアジア太平洋地域の準備会議に向けレポートの作成途中にあるもようです。

　さて、今回のCONFINTEAでは、ナショナル・レポートを準備するにあたっての「ガイドラ
イン」がUILより各国に通知され、多様な関係団体・組織（省庁、市民団体、NGO、大学、民間セクター等）を巻き込み、国内での幅広い対話を促進せよという方針が示されています。ナショナル・レポートの締切は当初3月末でしたが、準備プロセスを十分機能させることを求める声があがったため、4月30日に1ヶ月延長されました。
　このような中、本学会としても、ガイドラインにのっとった対話の場の設置を求める以下の要望書を、4月20日付けで日本ユネスコ国内委員会事務局（文科省内：http://www.mext.go.jp/unesco/index.htm）あてに常任理事会名で提出しました。


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　　CONFINTEA VIにむけたナショナル・レポート作成のプロセスに関する要望

　　　　　　　　　　　　　　　　2008年4月20日
日本社会教育学会常任理事会


日本ユネスコ国内委員会　御中

拝啓　時下ご清祥のことと存じます。
　本学会は1954年（昭和29年）10月に設立され、社会教育や生涯教育・生涯学習の研究者、社会教育行政や公民館・図書館・博物館などの職員、大学院生、社会教育のボランティアやリーダー、学校の教員等、様々な立場の会員１０００人近くを擁する全国的な学術団体です。
　貴委員会では現在、4月30日の締切に向け、CONFINTEA VIのためのナショナル・レポートの準備を進めていらっしゃることと思います。
　ご存知の通り今回のCONFINTEAは、ナショナル・レポートを準備するにあたってのガイドラインがユネスコ生涯学習研究所（UIL）より出され、成人の学習・成人教育の活動の多様性に鑑み、その実態と課題を十分に把握するために様々な関係団体・組織（省庁、市民団体、NGO、大学、民間セクター等）を巻き込み国内での幅広い対話を促進せよという方針が示されています。
　UILがナショナル・レポートの提出締切を4月30日に1ヶ月延長する措置を取ったのも、いくつもの国の委員会から「この対話のプロセスを十分機能させるためにもっと時間が必要である」という声が挙がったためと聞いています。
　つまり今回のCONFINTEAでは、各国が自国の成人の学習・成人教育の現状と課題をいかに認識し把握しようとするのか、その姿勢とプロセス自体も問われていると言えます。
　また、多様なステークホルダーが出会い対話できるような場の創造は、単に今回のナショナル・レポート作成のためのみならず、今後日本でより豊かな社会教育・生涯学習政策が実現されるためにも、非常に意義のあることと考えます。
　したがいまして、本学会常任理事会は、ナショナル・レポート作成の過程および作成後の段階において多様な団体・組織をまじえ情報共有・意見交換が行われる機会が設定されることを貴委員会に要望いたします。
　またこうした機会は、関係する団体・組織が全国各地に存在していること、及び、ナショナル・レポートの提出期限まで時間的余裕がないことから、会議形式をはじめ、パブリックコメント等あらゆる手段を活用して実現されるべきと考えますので、ぜひこの点もご配慮頂きますよう、お願いいたします。　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　敬　具
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
日本社会教育学会　常任理事会




参考：ナショナル・レポート作成にあたってのUILのガイドライン 
6th International Conference on Adult Education (CONFINTEA VI)：National Report on the Development and State of the Art of Adult Learning and Education（ALE）の「イントロダクション」より抜粋

7. Given the dispersed nature of adult learning and education, consistent and comparable data of good quality are often lacking. An assessment of the overall situation, therefore, requires information and data from a range of different sources. When preparing your national reports, please take into account the full variety of sources in your country and form a concerted effort of governmental (including ministries of education, labour, health, agriculture, gender, culture, sports and leisure, social welfare, finance and economy, and foreign affairs), 
non-governmental, public and private actors, trade unions, social partners and bilateral and multilateral development agencies. 

8. It is important to use this exercise to create a national dialogue involving all stakeholders (various ministries providing adult education, corporate and unions, NGOs and Civil Society Organizations, private providers, UN agencies, bilateral and 
multilateral development agencies etc.). We thus strongly encourage you to do this with the help of a national committee with representatives of all stakeholders, and have the findings validated through a national conference. 


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なお、上記要望書にもあるレポート締切の1ヶ月延長の件については、UILのサイトで以下のようにアナウンスされています。

"CONFINTEA VI National Reports: date for submission extended by one month"

The National Reports on the Development and State of the Art of Adult Learning and Education in Preparation of CONFINTEA VI will help to draw an accurate picture of the complex realities of adult learning and education and identify key issues and messages to be drawn to the attention of the International Conference.

In a message sent out to all National Commissions for UNESCO, the Director of UIL reiterated the invitation to Member States to use the preparation of national reports to create a national dialogue involving a wide range of stakeholders, including NGOs/CSOs, corporate institutions and the private sector. He underlined that this process should be steered by a representative working group or committee, and a national workshop or conference should be held to validate the findings.

In response to requests from a number of National Commissions asking for sufficient time to engage in the activities underlined above, e.g. holding a national workshop, the date for submission of the reports was extended to the end of April 2008.



＜関連リンク・情報＞ 
＊ナショナル・レポート作成のためのガイドライン
　 http://www.unesco.org/uil/en/nesico/confintea/confinteaIVIrep.htmの右上から全文ダウンロード可能です。

また荒井容子会員より、ガイドラインの邦訳を作成し・サイト掲載したとの情報を頂きました。
　http://prof.mt.tama.hosei.ac.jp/~yarai/index.htmlからアクセスできます。
  
＊日本ユネスコ国内委員会事務局（文科省内）